Центральный банк Российской Федерации

Банки и банковские системы / Банковская система России. Роль центрального банка России / Банк России. Роль Центрального банка Российской Федерации / Центральный банк Российской Федерации

Страница 1

Данный банк занимает особое место в банковской системе Рос­сии, поскольку именно он является органом государства, наделенным специальной компетенцией в сфере управления банковской системой.

Проблемы правового положения Банка России в последнее вре­мя стали объектом многих экономических, юридических, политоло­гических научных исследований. Значительное число работ, затра­гивающих вопросы правового статуса Банка России, объясняется неопределенностью его места в системе органов государственной власти и большим количеством пробелов и противоречий в действу­ющем российском банковском законодательстве. Однако представ­ляется, что не менее актуальны проблемы определения статуса ЦБ РФ как органа государственного управления и его роли в стабилизации банковской системы и преодолении банковского кризиса.

Вопрос о месте ЦБ РФ, равно как о необходимой степени его независимости и самостоятельности при осуществлении своих функ­ций, подробно исследован в специальной литературе и в настоящем исследовании затрагиваться не будет.

Одной из целей деятельности Банка России является развитие и укрепление банковской системы страны. Для ее реализации ЦБ РФ выполняет следующие функции (ст. 4 Закона о Банке России):

· является кредитором последней инстанции для кредитных организаций и организует систему рефинансирования;

· осуществляет государственную регистрацию кредитных органи­заций;

· выдает и отзывает лицензии кредитных организаций на соверше­ние банковских операций и лицензии организаций, занимающих­ся аудитом;

· устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

· осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций;

· регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями;

· осуществляет все виды банковских операций.

Как уже отмечалось, Центробанк в банковской системе занимает верхний уровень, поскольку обладает государственно-властными полномочиями по отношению к другим элементам банковской сис­темы. Банк России контролирует процесс создания новых кредит­ных организаций, расширение сферы деятельности и реорганизацию уже существующих путем государственной регистрации учредитель­ных документов и вносимых в них изменений и дополнений, а также путем выдачи лицензий на право проводить банковские операции. Кроме того, до назначения на должности руководителей исполнительных органов и главного бухгалтера кредитной организации их

14

кандидатуры, отвечающие квалификационным требованиям, долж­ны быть

согласованы с ЦБ РФ.

В целях обеспечения устойчивости кредитных организаций ЦБ РФ устанавливает им обязательные нормативы. В случае нарушений кредитной организацией банковского законодательства, в том числе нор­мативных актов Банка России, последний имеет право применить к ней установленные законом санкции вплоть до отзыва лицензии.

Как орган государственного управления ЦБ РФ правомочен при­нимать нормативно-правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции, которые являются обязательными для исполнения все­ми органами государственной власти, местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами.

В соответствии с перечисленными полномочиями в сфере бан­ковского регулирования и надзора в аппарате Банка России образу­ются департаменты, отвечающие за реализацию отдельных функций: департамент лицензирования деятельности кредитных организаций и аудиторских фирм; департамент пруденциального банковского над­зора; департамент по организации банковского санирования; депар­тамент инспектирования кредитных организаций; юридический де­партамент и др. [с.40-42, №4]