Банковская инфраструктура и банковский рынок

Банки и банковские системы / Банковская система России. Роль центрального банка России / Банк России. Роль Центрального банка Российской Федерации / Банковская инфраструктура и банковский рынок

Страница 1

Банковская инфраструктура как элемент банковской системы со­стоит из всех тех предприятий, организаций и учреждений, функци­онирование которых непосредственно направлено на обеспечение жизнедеятельности кредитных организаций и банковской системы в целом.

Важным элементом банковской системы несомненно является банковский рынок, на котором концентрируются банковские ресур­сы и осуществляется торговля банковскими услугами.

Таким образом, элементный состав банковской системы не ограни­чивается

22

организациями, которые непосредственно осуществляют банковские операции. В число ее элементов входят также органы и организации, непосредственно регулирующие или обслуживающие де­ятельность банковской системы, которые сами могут не совершать банковских операций. При этом выдвигается лишь одно условие: дан­ный орган должен быть специализированным органом управления или обслуживания банковской системы. Его основной функцией должно быть решение вопросов, имеющих непосредственное отношение к де­ятельности этой системы.

Например, в банковские системы Германии, Франции, США вхо­дят помимо банковских и различных кредитных учреждений также Федеральное ведомство надзора за кредитным делом (Германия), ко­митеты по банковской регламентации и кредитным учреждениям, а также Банковская комиссия (Франция), Совет управляющих Феде­ральной резервной системы, Федеральный комитет открытого рын­ка, Служба финансового контролера и Федеральная корпорация страхования депозитов (США), а также развитая банковская инфраструктура, огромный банковский рынок, банковские ассо­циации.

Рассмотренный элементный состав банковской системы России позволяет сформулировать определение понятия банковской систе­мы современного демократического государства с рыночно ориен­тированной экономикой.

Банковская система — это совокупность организаций, осуще­ствляющих банковскую деятельность на основании специального разрешения уполномоченного органа государственной власти, со­вокупность образований, обеспечивающих реализацию основных функций кредитных организаций, а также органов государства, на которые возложено государственное управление банковской дея­тельностью.

Данное определение основывается на выделении трех элементов банковской системы:

· кредитные организации, непосредственно осуществляющие банковские операции, т.е. по существу выполняющие функции банковской системы;

· организации, обеспечивающие эффективность функциониро­вания кредитных организаций, т.е. не выполняющие непосред­ственно банковские операции, но способствующие их едино­образному и наиболее успешному осуществлению;

· органы государственного управления банковской системой, осуществляющие регулирование отношений, возникающих в процессе банковской деятельности и ее обеспечения с целью упорядочения такой деятельности и защиты наиболее слабой стороны в отношениях такого рода — клиента кредитной орга­низации.

Перечисленные компоненты образуют систему, т.е. объединен­ную общими функциями (банковская деятельность— осуществление, обеспечение, регулирование) и целями (кредитование эко­номики) совокупность. Кроме того, наличие общей правовой основы — банковского законодательства,

23

регламентирующего со­поставимый правовой статус отдельных элементов банковской си­стемы, способы их взаимодействия между собой, а также закреп­ляющего различные типы связей между элементами, свидетельствует о том, что совокупность трех названных элемен­тов образует систему.

Если внимательно рассмотреть банковскую систему РФ, то в ней можно обнаружить связи двух типов: связи между однопорядковыми элементами банковской системы и связи Банка России с остальными элементами банковской системы.

Связи первого типа обеспечивают отношения координации между указанными элементами системы, в то время как связи вто­рого типа перерастают в отношения субординации, которые глав­ным образом обеспечивают целостность системы и слаженность ее функционирования.

Действительно, анализ деятельности Банка России по выпол­нению возложенных на него ст. 3 и 4 Закона о Банке России ос­новных целей, задач и функций показывает, что Центробанк и есть тот элемент системы, который непосредственно осуществляет го­сударственное управление банковской системой. При этом исполь­зуются преимущественно методы государственного регулирова­ния, экономические методы управления, которые призваны создавать благоприятные экономические, правовые, организаци­онные условия для функционирования кредитных организаций. Вместе с тем в процессе управления Банк России широко приме­няет административные средства банковского регулирования. [с.64-66, №4]